各乡（镇）人民政府：

作物秸秆是光合作用的产物，是重要的生物资源，宣传秸秆农田利用，引导农民做好秸秆还田是农业面源污染防治的重要内容，也是农业部门的重要职责。现就做好2010年作物秸秆农田还田利用提出以下意见：

一、结合城乡环境综合治理，强化对秸秆农田利用的宣传力度

结合城乡环境综合治理“进村社”活动，在农村广泛开展秸秆还田利用的宣传活动，通过会议、电视、广播、板报、网络、专栏、印发宣传资料等多种形式，宣传秸秆还田利用的好处，特别要宣传：

秸秆还田对耕地培肥，建设现代农业产业基地，发展农村经济的作用。秸秆农田利用是耕地地力建设的重要措施，要常抓不懈。秸秆还田利用后，耕地中投入的有机物量就增加，地力的更新培肥就有物资基础，发展生态农业，调整产业结构，生产优质农产品就有地力保障。秸秆还田利用后，通过微生物将秸秆转化成肥，可以减少化肥用量，节约生产成本。推动循环农业发展。

秸秆农田利用对节能减排，保护环境的作用。秸秆产量占农业总生物量的50%左右，它同样是耕地资源、水资源和农业投入的产物，将秸秆还田利用，使碳元素以固态形式存在于土壤中，从而减少空气中二氧化碳气体总量，减少温室气体排放。是农业环境治理的重要手段，是农业面源污染防治的重要内容。

秸秆农田利用对保护农业生态环境，建设和谐社会的作用。秸秆农田利用为秸秆利用找到出路，防止秸秆野外直接焚烧，改善生态环境，实现人与自然和谐相处，和谐发展，是构建和谐社会的具体体现。

二、结合城乡环境综合治理农业面源污染防治，抓好秸秆还田利用技术的落实

城乡环境综合治理农业面源污染防治的工作目标是要努力实现粪便、秸秆、生活垃圾变为肥料、燃料、饲料，实现农田清洁生产，构建资源节约型和环境友好型社会。秸秆还田利用是农业面源污染防治的重要内容。秸秆还田利用任务和目标在农业面源污染防治工作方案中已明确，目前的工作重点是抓好落实。各乡镇要以城乡环境综合治理工作的1-2个重点村为工作重点，示范推广以秸秆覆盖还田，秸秆腐熟堆沤还田，留高桩还田等技术，将1-2个村打造成秸秆还田的示范村。

三、推广简便实用的秸秆利用技术

秸秆农田利用的方式多样，针对目前农村劳动力减少，特别是小春收获期，抢收抢种时间紧，季节、劳力都紧张的条件下，示范、推广秸秆还田技术要选择简便、易学、省力的方式。除了推广秸秆覆盖免耕、秸秆高桩还田、机械化收割还田、秸秆旱地覆盖等常规技术外，要探索新的方便推广的秸秆农田利用技术。各乡镇要总结各种秸秆农田利用的经验，挖掘出适用本地推广的技术，使秸秆还田技术有生命力，能长期坚持下去。

                        二〇一〇年五月十九日